2022年電子煙行業迎來強監管，電子煙口味將被限制。我們認為，此次修例將首先明確霧化電子煙的監管主體，由中煙作為監管機構，加強行業監管是主要目的。由于霧化電子煙等新型煙草本身與傳統卷煙在核心成分、產品功能、消費方式等方面具有同質性，我們認為后期將逐步落地對于霧化電子煙等新型煙草產品的征稅體系論證研究，將與我國傳統卷煙類似，為國家財政收入等方面做出正面貢獻。后續或對具體監管方向和細則落地進行補充說明。

電子煙行業引入了更嚴格的監管。11月10日，《國務院關于修改《中華人民共和國煙草壟斷法實施條例》的決定》正式宣布實施，明確了《電子煙等新煙草產品參照本條例卷煙的有關規定》。據了解，國家煙草局正在研究制定相關配套政策，一是與有關部門研究制定國家電子煙標準，二是研究制定電子煙管理措施。《電子煙管理辦法（草案）》提出了《煙草廣告適用電子煙廣告的有關規定》。（據《經濟日報》12月5日報道）

此舉將使“電子煙”上升為法律規定，為電子煙的“卷煙化”監管奠定了法律基礎，開啟了電子煙監管新時代，也必將對電子煙的市場發展和控煙工作產生廣泛而深遠的影響。

新修訂的《煙草專賣管理辦法》要求，有關部門要逐項完善電子煙以“卷煙標準”，調整具體監管措施。在調整電子煙監管措施意圖時，《電子煙廣告適用煙草廣告的相關規定》這一亮點特別引人關注。

目前，我國僅在廣東深圳、四川成都等少數地區對線下電子煙廣告實行禁令，其他地方的電子煙廣告生存環境較為寬松，各種形式的電子煙廣告隨處可見。

許多電子煙廣告將電子煙包裝為一種對環境友好、健康甚至戒煙的替代品，明確或暗示有“比傳統紙煙的危害更小”“無致癌物質”“零二手煙危害”“有助戒煙”等功能或特點，使消費者誤以為電子煙是安全、環保產品，是傳統香煙的健康替代品。但是事實上，電子煙也會通過霧化煙油產生煙霧，它所含的尼古丁和丙二醇等物質的危害并不比傳統香煙少。

受市場利益的牽制，電子煙廣告經常以“噴云吐霧”等各種引導性，吐出了不少虛假，夸大，引人誤解的水分，在一定程度上誤導了消費者，也影響了控煙工作的效果。

嚴格控制電子煙廣告是必要的。就煙草廣告而言，《廣告法》列出了一系列廣泛的負面內容，即禁止在公共媒體或公共場所、公交車、戶外張貼煙草廣告；嚴禁向未成年人發送含煙草類廣告；禁止使用其他服務、公益廣告；宣傳煙草產品名稱、商標、包裝、裝飾等類似內容，使煙草制造商、經銷商基本處于沉默狀態，有效限制煙草產品的商業宣傳渠道，破壞煙草的社會溝通能力和影響力。如果電子煙廣告嚴格按照煙草類標準進行監督，電子煙廣告幾乎失去了在線、所有離線發布媒體、路徑和空間、相應的虛假夸大，以及誤導性宣傳等混亂市場也將減少或者消失。

根據煙草廣告的監督，電子煙廣告不再誤導消費者。更有利于進一步控制煙草，維護消費者的合法權益，促進電子煙產業健康發展，促進產業健康發展。

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